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    難敵經濟頹勢俄“雨天基金”明年或枯竭

    第一財經日報
    2016-09-20
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      隨著現金的大量流出,俄羅斯的“雨天基金”也難擋成災的“暴雨”。

      近日,俄財政部數據顯示,“雨天基金”,也就是俄政府的應急備用金已經減少至322億美元(約合2147億元人民幣)。

      在2014年俄羅斯經濟尚未大幅暴跌之前,“雨天基金”的規模曾高達917億美元(約合6115億元人民幣)。由于兩年來俄經濟持續衰退,“雨天基金”難以得到補充。同時該基金設計目的為填補石油與天然氣收入走低情況下的國家預算缺口,因此近兩年來,“雨天基金”的規模不斷萎縮。

      有專家指出,從當前形勢來看,“雨天基金”將很快枯竭。

      “雨天基金”將耗盡

      事實上,2014年底時,俄羅斯財政部長就曾表示,如果不調整預算結構,俄羅斯將在3年內耗盡“雨天基金”。

      自2014年初,盧布加速貶值,西方國家與俄羅斯的地緣政治博弈進一步影響經濟局勢。再加上烏克蘭危機,歐美國家對俄進行多輪制裁,包括對俄重要官員的資產凍結、限制其國有銀行和企業進入歐盟資本市場以及特定商品的禁運等,使得俄羅斯經濟深陷內憂外患。而當年油價的暴跌更讓俄羅斯經濟雪上加霜。盡管俄羅斯政府一直表現強硬,但兩年來其經濟一直處于衰退狀態,大量資本外逃也使俄羅斯遭受重創。

      直到今年,俄羅斯經濟狀況依然不盡如人意。

      俄羅斯政府2016年的預算案是基于國際油價在每桶50美元的預期之上。然而今年前8個月的平均油價已經低于每桶43美元。石油收入目前在俄羅斯政府收入中所占比例僅為37%,而兩年前則曾高達50%。

      俄政府因此不得不一再動用“雨天基金”。有分析者預測,在今年年底之前,這一基金將萎縮至150億美元(約合1000億元人民幣)。

      國際金融協會首席經濟學家施耐德(OndrejSchneider)在報告中指出,“按照當前的速度,‘雨天基金’將在2017年年中,或者再遲幾個月后耗盡。”

      俄政府表示,一旦這一基金耗盡,將不得不依靠福利基金。據克里姆林宮消息,福利基金當前規模超過700億美元(約合4668億元人民幣)。但福利基金并非為預算缺口問題而設計,這一基金主要是為未來的養老金以及大規模投資項目提供資金。

      施耐德也指出,福利基金中資金流動性較小,因此從實際操作層面來看,政府基本上不可能從中大規模提現。

      經濟衰退持續

      俄政府此前曾表示,在上周末的第七屆國家杜馬(議會下議院)選舉之后公布明年的財政預算。

      在杜馬選舉中,普京所在的統一俄羅斯黨獲勝,普京也表示這說明選民看到了統俄黨的努力并依然對他們保有信心。

      但政府在經濟下行泥潭中仍然難以前行。上周五俄羅斯央行宣布降息,從10.50%下調50個基點,至10.00%,意在促進消費,提振經濟。目前俄央行仍持有3950億美元(約合26342億元人民幣)的國際儲備,而在2013年10月時,其國際儲備量曾達到5240億美元(約合34946億元人民幣)。此前兩年間,俄央行為避免盧布暴跌已經耗費了超過1400億美元(約合99337億元人民幣)的外匯儲備。在2014年,俄羅斯還曾經多次大幅加息,以挽回盧布貶值。

      目前來看,這些策略都無法奏效,俄央行也逐漸放棄了這些措施。今年1月,盧布對美元跌至歷史最低點,1美元可兌換82盧布。盡管目前1美元可兌換65盧布的情況較年初有所好轉,但不得不承認的是,這一兌換值早已超過俄政府曾經訂下的1美元兌50盧布的“生死線”。


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