上海市潔空氣行動計劃最新版發布 涂料企業將深受影響！

：為持續改善上海市環境空氣質量，降低大氣PM2.5濃度，遏制O3污染態勢，保障人民群眾身體健康，根據《國家環境保護“十三五”規劃綱要》，結合《上海市環境保護和生態建設“十三五”規劃》的有關要求，上海市人民政府辦公廳制定了《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》，并于2018年7月11日正式發布。

上海市潔空氣行動計劃最新版發布 涂料企業將深受影響！

    《行動計劃》以產業和交通領域為重點，統籌能源、建設、生活和農業領域，全面深化大氣污染防治工作；實施能源和煤炭總量雙控，加快重點區域和重點行業結構調整，優化交通運輸體系，建立揮發性有機物（VOCs）總量控制制度；兼顧臭氧（O3）污染控制，以細顆粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOx）和VOCs為治理重點，推進各項大氣污染物的協同控制和減排。

    力爭到2020年，PM2.5年均濃度達到37微克/立方米以下；空氣質量優良率（AQI）達到80%左右，基本消除重污染天氣。力爭到2022年，PM2.5年均濃度達到35微克/立方米以下，AQI進一步提升。

    新一輪清潔空氣行動計劃共梳理主要措施131項，其中：六大領域治理措施88項，保障措施43項?；勐斖苛暇W記者整理與涂料行業相關的內容，謹供行業人士參考。

    在涂料、包裝印刷、家具、汽車等生產領域和應用領域，《行動計劃》指出，要深化重點行業產業結構調整和升級改造。到2020年，涂料、油墨行業基本完成從高VOCs含量產品向低VOCs含量產品的轉型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業和涉涂裝工藝的企業，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉型升級。

    要全面實施揮發性有機物總量控制。實施工業源揮發性有機物總量控制和行業控制，遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，涉揮發性有機物的建設項目，按照新增排放量的2倍進行減量替代。推進石化化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產、船舶制造等行業揮發性有機物治理，到2020年，重點行業排放總量比2015年削減50%以上。完善本市揮發性有機物排放清單，并開展動態更新。

    實施低VOCs含量產品源頭替代工程。2018年起，禁止生產高VOCs含量有機溶劑型涂料、油墨和膠黏劑的新、改、擴建項目，現有生產項目鼓勵優先使用低VOCs含量原輔料。流通消費環節推廣使用低VOCs含量原輔料。到2022年，汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業全面推廣低VOCs含量產品。

    上汽集團、上海華普、上海申沃等整車制造企業除罩光漆外全面推廣使用低VOCs含量涂料；汽車零部件推行綠色供應鏈采購。到2020年，汽車零部件制造行業VOCs排放量相對于2017年削減30%以上。到2022年，汽車制造行業全面推廣低VOCs含量產品。

    家具制造和木制品加工行業全面推廣低VOCs含量涂料和膠黏劑，2018年底前全面完成。包裝印刷行業推廣低VOCs含量原輔材料應用，倡導綠色包裝，推廣非溶劑型印刷、涂布和復合工藝。到2018年，低VOCs含量油墨的使用比例達70%以上；到2019年，全面完成。

    船舶制造和維修行業推廣低VOCs含量涂料。到2018年，機艙內部、上建內部水性涂料或高固分涂料使用比例達到70%以上；鋼材預處理階段鼓勵采用水性車間底漆等；船舶制造行業涂裝作業實現密閉噴涂施工，到2020年達到65%以上；船舶維修行業涂裝作業實現移動式涂裝，到2020年，達到60%以上；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術；推進綠色造船新工藝，提高建造精度，減少涂層破損，將涂裝工序提前至分段涂裝階段。

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    工程機械制造行業推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達30%以上。鋼結構制造行業推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達到50%以上。積極推進金屬制品、交通設備、電子元件制造、家用電器制造等行業推廣低VOCs含量涂料產品。

    《行動計劃》指出，要在建設領域推廣低VOCs含量涂料，強化揚塵污染控制，大力推進綠色節能建筑。持續推進符合條件的新建民用、工業建筑全部按裝配式建筑實施。建筑單體預制率不應低于40%或單體裝配率不低于60%。推動建筑用能綠色化發展，新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑應結合實際情況，統一設計并安裝與建筑能耗水平適應的可再生能源利用系統。

    推廣應用低VOCs含量涂料和膠黏劑。出臺建筑涂料揮發性有機物含量限值和建筑涂裝過程揮發性有機物操作管理規程。除特殊性能要求外，建筑內外墻全部使用水性涂料，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠黏劑使用。推進地坪涂料、防腐涂料、道路標志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產品的應用，2020年，達到80%以上。鼓勵使用低VOCs含量鋪裝瀝青稀釋劑或乳化劑。

    深化汽修行業VOCs治理。制定汽修行業大氣污染物排放控制技術規范及涂料揮發性有機物含量限值標準，推廣低VOCs含量產品在汽修行業的應用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力爭全面完成。

    《行動計劃》強調，要加快推進重點地區產業結構調整和能級提升。到2020年，完成金山地區新一輪環境綜合整治，基本完成吳涇工業區結構調整；到2022年，力爭完成高化地區結構調整。開展黃浦江沿岸高污染企業、堆場、碼頭摸底調查；到2020年，完成黃浦江兩岸產業結構調整。持續推進104保留工業區塊產業結構優化和產業能級提升，進一步淘汰污染嚴重、治理無望的企業。有序推進園區外企業向園區集中，完善工業園區環?；A設施建設和監管。

    推進石化和化工企業內污染嚴重、服役時間長的生產裝置和管道系統升級改造，推進延遲焦化等高污染工序替代轉型。加強生產過程監管；強化石化行業設備泄漏、火炬、儲罐、裝卸、廢水收集和處理、開停工等重點環節的無組織排放監管；完善重點企業和化工園區網格化監測體系。深化垃圾焚燒企業尾氣治理。

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    為保障《行動計劃》順利落地實施，《行動計劃》提出：

    要完善地方大氣環境管理標準規范體系。修訂出臺鍋爐大氣污染物排放標準、制定出臺涂料、油墨、膠黏劑低VOCs含量有機物含量限值標準、成品油和液散船舶油氣回收接口標準、在用內河船舶尾氣排放標準等。建立健全涉VOCs工業行業排污許可證申請與核發程序、監督管理要求及相關技術規范等。2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業全面推行排污許可制度，實現全市工業企業排污許可證全覆蓋。

    堅持以環保標準執法為主，經濟支持政策為輔，根據實際工作推進需要，研究制定能源、工業、交通、建設等領域相關污染治理支持政策。完善政府綠色采購，重點支持新能源汽車、水性涂料等環境友好型產品。加快環境污染責任保險試點及推廣，重點關注有毒有害廢氣排放企業和高風險企業。落實綠色信貸和綠色證券，對環境違法企業嚴格限制企業貸款和上市融資。推進合同能源管理，加快推動環境服務市場化和專業化。

    《行動計劃》還對環保監督、專項檢查和曝光違法行為等工作作了強調?！缎袆佑媱潯分赋?，要重點加強對燃煤鍋爐和窯爐、揮發性有機物排放源、重污染工業企業和結構調整企業，以及揚塵產生源和社會污染源的監管，并制定年度工業、交通、揚塵、生活和農業源專項執法方案，開展專項檢查，加強監測監管能力建設。同時，要完善舉報獎勵制度，調動全民積極性，加強公眾參與環保監督。