24條政策措施優化外商投資環境 三個“重點”值得關注

     國務院日前印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，《意見》提出6方面24條政策措施。專家表示，此次印發的《意見》，措施具體而全面，有三個“重點”尤其值得關注。

　　國務院發展研究中心對外經濟部研究員 趙福軍：這次《意見》重視在生物醫藥研發等重點領域加大吸引外商投資的力度。更加突出重大和重點外商投資項目的落地實施，加快相關的服務保障。還強調重大的開放平臺在外商投資里面的作用，充分發揮自貿試驗區、國家級經開區在推動外商投資企業梯度轉移中的作用。

　　專家表示，新出臺的《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，是中國推進高水平開放的又一扎實舉措，為新發展階段利用外資工作明確方向。在全球跨國投資低迷、國際引資競爭加劇的背景下，將有效提振外商投資信心。

　　國務院發展研究中心對外經濟部研究員 趙福軍：從穩外資看，當前全球吸引外資面臨較大的下行壓力，全球吸引外資競爭較為激烈。我國吸引外資面臨較為嚴峻復雜的形勢，這次《意見》出臺，進一步優化營商環境，加大對外商投資企業的吸引力度。從促進高質量發展看，這次《意見》更加注重提高利用外資的質量，將有助于促進先進制造業、現代服務業的發展，將有助于創新研發。

　　調查研究為基礎 持續深化制度型開放

　　專家表示，此次出臺的《意見》，是在大量調查研究的基礎上形成的，明確了堅定不移改善營商環境和加大吸引外資力度的方向，體現出持續深化制度型開放的決心。

　　專家表示，積極吸引和利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。近年來，一方面由于世紀疫情的影響，另一方面由于國際貿易與投資保護主義的抬頭，我國利用外資形勢遇到了嚴峻的挑戰。

　　面對利用外資工作領域面臨的新形勢新挑戰，國務院和有關部委按照中央大興調查研究之風的要求，全面分析國際形勢的深刻變化，細致了解外商投資企業面臨的實際問題，深入開展調查研究。

　　對外經貿大學國際經濟貿易學院教授 崔凡：為了落實、貫徹二十大的精神，走訪了一系列的外商投資企業，召開了座談會、對話會，聽取了很多的意見建議，進行了比較深入的調查研究，這個文件也是國務院貫徹落實中央關于大興調查研究之風的一個成果。

　　專家表示，《意見》中24條政策措施，從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式六個方面系統推進，切實體現出我國持續深化制度型開放的決心。

　　《意見》堅持問題導向 突出政策的實用性

　　專家還表示，《意見》里面的政策措施，堅持問題導向和結果導向，對于外資企業反映的一些突出問題，進行了有針對性的回應。

　　對外經貿大學國際經濟貿易學院教授 崔凡：比如說外商投資企業公平參與政府采購這個問題，《外商投資法》里面是有明確的要求。這個文件針對在落實《外商投資法》要求過程中間出現的一些具體問題，提出了一些具體的解決辦法。比如說，什么是“中國境內生產”，在中國境內生產的產品定義，這個文件是要求給予進一步的明確。

　　專家表示，新出臺的《意見》突出保障外商投資企業依法參與政府采購活動、探索便利化的數據跨境流動安全管理機制等，強化外商投資企業外籍高管、技術人員本人及家屬出入境、停留更加便利的措施，不斷增強對外資企業的吸引力。

　　對外經貿大學國際經濟貿易學院教授 崔凡：對外商投資企業，他們提出來的其他的一些非常具體的問題，比如他們的高管、他們的技術人員以及家屬的入出境的問題，這個文件中間做了明確規定，對于符合要求的高管和技術人員在申請永久居留權的問題，非常細致非常具體地提出來，他們獲得永久居留證，在使用這個永久居留證的過程中間，在衛生醫療、公共交通、金融互聯網的支付，這方面要擴大它的使用和應用的場景。