7月14日，商務部在北京宣布，汽車和家電產品的“以舊換新”正式啟動。
當天，商務部、財政部、發改委、環保部在北京聯合召開“全國汽車、家電以舊換新和搞活流通擴大消費工作會議”。同日，《汽車以舊換新實施辦法》正式對外公布。
按照此前公布的《促進擴大內需，鼓勵汽車、家電以舊換新實施方案》，2009年，中央財政將在安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上，再安排40億元用于汽車以舊換新。同時中央財政和實行家電以舊換新試點的9省市地方財政，總共安排20億元用于家電以舊換新補貼。據本報記者了解，其中中央財政大概占80%，地方配套20%。
商務部市場建設司司長常曉村向本報記者表示，汽車以舊換新政策的執行時間從2009年6月1日至2010年5月31日。從8月10日起，相關車主就可以持材料，到各市縣所設汽車以舊換新聯合服務窗口，申請補貼。
盡管到目前為止，尚無試點省市完成家電以舊換新的實施細則及招標工作，但商務部商貿服務司司長邸建凱向本報記者表示，7月14日起，這一工作已經可以算是正式啟動。預計短期內，就會有部分省市出臺實施細則并開始執行。
70億補貼拉動消費
商務部長陳德銘在當天會議上表示，據預測，今年全國汽車報廢量將達到270萬輛，家電報廢量近9000萬臺，如全部更新，將拉動不小消費需求。
7月10日，海關公布的統計數據顯示，中國1-6月出口總體下降21.8%，其中6月單月下降21.4%，經季節調整后，6月出口降幅達到24.4%，無有改善。
在出口短期內回暖無望時，消費和投資成為中國“保8”的主要手段。而1-6月，在家電下鄉、汽車摩托車下鄉等一系列政策激勵下，中國消費增速逆勢而上。有關專家表示，預計今年上半年社會消費品零售總額增長將在15%以上，如果考慮到物價的影響，實際增長可能超過16%。
據商務部統計，家電下鄉已經累計銷售各類家電1300萬臺，金額208億元。相關官員透露，由于近幾個月，尤其是6月的銷售額還在繼續大幅增長，預計家電下鄉對于全年的消費增長將起到拉動作用。
和家電下鄉一樣，家電的以舊換新將首先在部分省市試點，首批省市包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙。而補貼范圍的家電包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦。
在當日工作會議上，邸建凱表示，家電以舊換新目前由于尚未全國展開，將僅限于上述9省市戶籍居民參加。此外，建議各地政府迅速出臺具體實施細則，根據各地實際情況，規定消費者交舊購新的流程、確定家電回收企業、銷售企業和拆解處理企業的招標、補貼申報、審核……等一系列內容。
據本報記者了解，此前財政部在相關通知中表示，家電以舊換新的補貼主要包括兩個部分，一是針對消費者的部分，每臺回收家電可獲10%的補貼，由回收企業向消費者出具憑證，消費者用憑證購買新家電時，可以直接用憑證抵扣。為了防止“越貴的產品獲得的補貼越多，越有錢的人獲得補貼越多”，上述每類產品皆規定了補貼上限，如電視機和電腦，每臺最高補貼可獲400元。
另外一部分補貼將投向回收拆解環節，定額補貼運輸部分。目前財政部還在制定相關辦法，但據本報記者了解，思路可能是每類家電確定補貼額，然后由財政補給拆解企業。
而汽車的以舊換新，流程和補貼辦法大致和家電類似。根據不同的報廢車型，報廢的黃標車和老舊汽車，可獲3000元至6000元不等的補貼。各地、市以上地方政府，皆被要求設立專門的汽車以舊換新聯合服務窗口，以方便消費者。常曉村向本報記者確認，只要舊車和新車的登記車主姓名一致，就可以在全國范圍內享受補貼，不受地域限制。
“我們希望能夠通過這個辦法鼓勵黃標車和老舊汽車提前報廢，”常曉村說，“更重要的意義是節能環保。”
陳德銘說，據測算，舊汽車油耗比新車高5-10%，老舊家電電耗比新家電高20-30%。而中國的黃標車占總量的28%左右，其排放卻占到75%以上。
重塑回收拆解行業？
陳德銘表示，除了拉動內需、節能減排、促進資源有效利用的意義外，還希望通過汽車家電的以舊換新，能夠擴大就業，除了促進汽車、家電生產、營銷、物流、售后服務行業發展外，回收拆解企業也可安置大量人員就業。
一位官員表示，“以舊換新”事實上是“以廢換新”，所有回收的家電和汽車，都將報廢后拆解、回收其中可利用資源，而非作為舊貨流入二手市場。
在確定回收拆解企業方面，家電和汽車做法不一。常曉村表示，目前全國有450多家汽車拆解企業，皆可參加以舊換新。但是家電方面，則由各地政府招標，每個省確定1-2家拆解企業。
不過，業內人士憂慮的是，很多省份可能連一家有規模、有設備的專業家電拆解企業都沒有。
“中國家電回收拆解的特點是，回收和拆解是兩個行業。”中國物資再生協會副會長劉強向本報記者表示，“由于回收拆解被農民工、小企業占據，正規的家電拆解企業利潤非常低，基本處于虧損狀態。”
而即使在回收拆解合一的汽車回收業，情況也不容樂觀。2009年初，上海、河南、湖南等多個地方商務部門，在呈交商務部的報告中，均強調這一點。
“我們希望起碼能夠保證家電拆解企業的貨源，解決現在正規企業‘吃不飽’的問題。”邸建凱說。
而最高6000元的汽車報廢補貼，則被認為可能對車主缺乏足夠吸引力，而更傾向于讓不需要的車流入二手市場。對此，汽車以舊換新實施辦法明確提出，此前我國部分大中城市對“黃標車”報廢更新有一定資金補貼，因此鼓勵各地就此制定相關配套政策，提供額外補貼，引導老舊汽車和黃標車的提前報廢。（宋鴿）
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