廣西與東盟保稅物流基礎建設進一步加強

　　不久前，廣西憑祥綜合保稅區一期通過國務院驗收，正式封關運營，標志著廣西與越南保稅物流基礎建設進一步加強。

　　廣西憑祥綜合保稅區直接對接的是越南諒山省同登-諒山口岸經濟區，于2008年12月獲國務院批準設立，是我國第一個設立在陸路邊境線上的綜合保稅區。廣西憑祥綜合保稅區一期建設分為保稅物流加工區、口岸作業區和配套服務區三個功能區，具有口岸作業、保稅物流、保稅加工、國際貿易、國際配送等多種功能。友誼關口岸作業區創新規劃建設，實現了人車分流、客貨車分流、保稅業務與一般貿易業務共享一個口岸平臺、聯檢部門共用一個卡口作業，成為中國與東盟陸路邊境線上面積最大、通關最便利，全國信息化、自動化程度最高的“一站式”服務的陸路口岸。

　　前不久，筆者參加廣西專家調研組對廣西憑祥綜合保稅區的調研。專家認為，廣西憑祥綜合保稅區建設必須借鑒國內其他綜合保稅區的成功經驗，努力建設成為一個物流發達、貿易繁榮、商業配套設施完善、人才集聚的商貿物流運營中心。國內綜合保稅區將保稅區、保稅物流園區和出口加工區功能集于一身，優化整合了國內不同海關特殊監管區域的政策優勢，已經成為目前中國內陸開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監管區域，為國內其他地區的改革開放積累了成功經驗。這些寶貴經驗對廣西憑祥綜合保稅區的建設具有一定的參考價值。

　　據此，正式運營后的廣西憑祥綜合保稅區還應進一步構建良好的貿易運輸立體格局，加快建設功能完備的區域性貨物集散中心，培育繁榮發達的商貿市場，包括構建發達的采供銷一體化網絡、提升服務業水平、促進綜合保稅區加工貿易升級等。

　　加快軟環境建設對于廣西憑祥綜合保稅區來說也十分重要。如特殊監管政策保障體系建設，要在充分利用原有的各種政策(如民族區域自治政策、西部政策、沿邊政策等)的基礎上，將保稅區、保稅物流園區和出口加工區功能集于一身，集聚、優化、整合國內不同海關特殊監管區域的政策優勢，提高廣西憑祥綜合保稅區的綜合效應。

　　建設中國對接東盟的區域性物流基地是廣西承擔的一項國家戰略任務，保稅物流基礎設施建設無疑是重中之重。事實上這項工作廣西一直在努力推進。早在廣西憑祥綜合保稅區建設之前的2005年，北海出口加工區就已經投入運營，目前已有60多個入園項目，南寧保稅物流中心也于2010年7月正式封關運營，廣西欽州保稅港區亦于今年2月正式開港運營。今年6月27日，欽州保稅港區整車進口口岸設施通過預驗收，標志著全國第5個沿海整車進口口岸廣西欽州保稅港區整車進口口岸已具備開展汽車進出口業務條件，即將正式運營。該口岸投入運營，將極大地提升廣西欽州保稅港區服務、帶動廣西北部灣經濟區和西南地區開放開發功能。上述這些，初步形成了廣西對接東盟的保稅物流基礎設施。

　　在努力推進保稅物流基礎建設的同時，廣西對接東盟的其他基礎設施建設特別是交通等硬環境建設也在積極推進之中。據報道，未來幾年我區計劃投巨資重點建設130個物流項目，初步建成以保稅物流體系為核心，生產性物流、國際貿易物流、城市商業物流和專業市場協同發展的大物流體系，逐步建成聯系中國西南地區和東盟國家的核心樞紐，以及連接海港、空港和邊境口岸的大型物流商貿基地。

　　自治區政府發展研究中心高級經濟師陳道遠說，順應中國-東盟自由貿易區建設的需要，夯實對接東盟的保稅物流基礎設施，對于廣西更好地參與中國-東盟自由貿易區建設具有重要意義。中國-東盟自貿區建成后逐漸進入“零關稅”時代，物流成本的高低成為決定出口產品市場競爭力的重要因素。日漸完善的廣西保稅物流體系將大大節省中國、東盟與世界各地貿易往來的時間和財力，助推區域自由貿易發展。陳道遠認為，實施自由貿易區戰略，作為中國與東盟進出的前沿，廣西應整合保稅物流功能，設立“南寧自由貿易園區”，即整合欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心、北海出口加工區的整體保稅功能，或許可以更好利用自由貿易區建設契機帶動廣西經濟更好更快發展。